根据市委统一部署，2024年7月30日至9月14日，市委第一巡察组对河南焦裕禄干部学院进行了巡察，10月24日，市委第一巡察组向我院反馈了巡察意见，按照巡《中国共产党巡视工作条例》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改情况

（一）强化责任落实，构建监督体系

1. 成立巡察整改日常监督工作专班，明确纪检监察机关、组织部门及相关职能部门职责分工，形成“责任清晰、协同联动”的监督格局。建立整改台账，对巡察反馈的45项问题逐一编号、细化措施、明确责任人和整改时限，实行销号管理。

2. 与各部门负责人开展“一对一”谈话2次，督促其履行巡察整改责任人职责。

（二）创新监督方式，提升监督质效

1. 采取开展实地走访、专项检查2次，深入了解整改措施落实情况，确保整改工作不走过场。

2. 建立“周调度、月通报”机制，定期听取各部门整改工作进展汇报，对整改缓慢、成效不明显的部门进行重点督办，并在一定范围内通报整改情况，形成有力震慑。

二、巡察问题的整改情况

（1）落实巡察整改长效机制有差距。学院党委没有持续研究巡察整改工作，2021年领导班子及4名成员个人述职述廉述学报告中均未涉及巡察整改内容。

整改情况：一是成立了巡察整改工作领导小组，各相关职能部门负责人作为成员，全面统筹巡察整改工作，领导小组下设办公室在学院党群工作部，负责处理巡察整改的日常事务，确保整改工作的沟通协调和具体任务落实高效有序。在推进巡察整改过程中，利用院党委会、专题会议等重要议事平台，对巡察整改的方案、台账以及工作进展情况进行了多轮次、系统性的深入研究。二是学院党委副书记、常务副院长文柏松同志担任巡察整改工作领导小组组长，党委委员、纪委书记黄红梅同志任常务副组长，其他班子成员认真履行相应整改职责，确保巡察反馈问题得到有效整改，充分发挥巡察监督的震慑、遏制和治本作用。在市管干部考核中，所撰写的述职述廉报告里，整改工作作为重要内容进行了阐述与总结。三是研究制定了《中共河南焦裕禄干部学院委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》《中共河南焦裕禄干部学院委员会巡察整改台账》，将各项整改任务细化分解，落实到具体责任部门与责任人。在整改推进过程中，严格遵循既定方案，定期开展整改情况的梳理更新与汇总分析工作，对整改成效进行动态评估，确保巡察整改工作有条不紊、高效有序地稳步推进。四是召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员逐一进行个人对照检查，并严肃开展批评与自我批评。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（2）对巡察整改重视不够。2020年巡察提出“学院纪委对重点岗位、重点人员、关键环节监督不到位”的问题，目前学院监督触角仍没有延伸到学院重点领域，学院招标项目、采购项目、教学监督均没有纪检人员参与。

整改情况：一是学院纪委书记出席学院党委会，及时了解工作动态，确保各项决策合规、透明。建立健全日常监督机制，加强对重点岗位、重点人员、关键环节监督；学院纪委书记针对重点岗位和重点人员，已开展多轮谈话提醒工作，明确纪律要求，及时纠正潜在问题。二是院纪委安排纪检监督员对招标项目、采购项目等活动的询价、合同签订、验收等关键环节进行全程监督，确保程序规范、过程透明，有效防范廉政风险，保障各项工作依法依规开展。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（3）存在敷衍整改情况。2022年6月审计报告指出学院存在“会计核算不规范”问题，截至巡察结束，学院依然存在该现象。2017年11月至2024年6月，培训收入803万元和挂账320万元仍未纳入财务统一核算。

整改情况：已于2024年11月将未到账培训收入及挂账纳入会计核算。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（4）整改落实不到位。仍存在预算编制不科学造成预算执行率低的问题，2023年预算咨询费5万元，租赁费1000万元，专用设备购置70万元，基础设施建设40万元，信息网络更新50万元，均未执行。

整改情况：一是2025年预算已根据各部室申报情况、去年支出情况进行部分调整，目前已编制完毕。二是预计于2025年6月进行预算执行情况统计，并针对执行率低的部室进行督促执行，切实提高预算执行率。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（5）存在表面整改。2022年6月审计报告指出学院存在“预算、决算表表不符”现象，决算报表收入年初预算数与预算报表收入年初预算数不一致，2022年差异数为1363.28万元。

整改情况：已出具情况说明，后续全部使用开封市财政局一体化进行记账，已安排专人负责。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（6）存在边改边犯情况。仍存在“三重一大”决策制度没有严格履行问题，2021年12月23.09万元活动中心游泳池专用垫层项目，先实施后上会研究。仍然存在党员发展不规范问题，2名党员列为入党积极分子，未在支委会讨论研究相关事项，1名发展对象确定时间，与考察登记表不一致。

整改情况：一是明确界定“三重一大”事项，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目和大额度资金使用，确保所有相关人员均有清晰认识；二是已在《河南焦裕禄干部学院落实“三重一大”事项决策制度实施办法》中明确要求学院相关部门严格落实“三重一大”事项决策制度，明确相关事项均需党委会研究决定后执行；三是严格执行“三重一大”管理规定，发挥集体议事的成效，充分吸取各方意见再进行决策，提高决策的实效性，凡是涉及需要上会讨论的事项，具体承办部门都要明确以党委会议记录结果作为实施依据。四是学院党务干部积极学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党章程》及党员发展相关文件，按照要求开展本支部活动。五是各支部党务干部于2024年12月31日前重新检查了党员发展资料，确保每位党员发展程序严谨正规。六是积极参加2024年12月市直机关党务干部培训班;学习党员发展相关文件，熟悉掌握发展党员各项程序。七是机关党委每半年检查各支部发展党员档案资料，了解党员发展进度。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（7）贯彻落实习近平总书记视察兰考期间的重要讲话精神不够有力。对习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示精神研究不足，2020年以来没有申报过1项相关课题、撰写过1篇相关文章，仅有一名兼职教师开发了1门相关课程，且四年来只进行过1次授课。

整改情况：一是案例课程《以习近平总书记县域治理“三起来”统筹推进兰考乡村全面振兴》，在前期多次前往木铎湾乡村振兴示范区、家居博物馆、“两个健康”等地实地调研基础上，已完成讲稿撰写，并在精品课大赛中获“一等奖”。二是围绕县域治理、乡村振兴等进行相关课题研究，2024年立项省委党校决策咨询课题3项，其中，与县域治理相关课题2项：《兰考推进高标准农田建设的现状、问题与对策》《以焦裕禄精神助推“四下基层”走深走实的思考与建议》，均报市领导进行批示，并通过省委党校结项。三是根据培训班情况和需求安排“县域治理三起来”相关课程，课程库增加“从兰考县域治理“三起来”实践经验等案例看如何推进县域经济高质量发展”等课程。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（8）理论学习有欠缺。查阅党委会、中心组理论学习记录，均未对习近平总书记2021年5月考察河南南阳、2022年10月考察河南安阳两次重要讲话和指示精神进行学习。2021年理论中心组第3次学习，内容为空白。2021年理论中心组第4次学习，记录不完整。学习记录中出现大量省略号，随意性较大。2021年、2022年中心组成员均未撰写调研报告。2023年党委会有3次将省、市委精神传达作为“第一议题”学习内容。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，在党委会加强党规党章党纪党史，党的路线、方针、政策、决议，国家法律法规等内容学习的同时，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神、公开发表重要文章和治国理政新思想新理念新战略等内容，尤其是习近平总书记视察河南、开封时的重要讲话精神；二是明确专人记录理论学习中心组学习会议，规范记录格式，保证记录内容详实、原汁原味，充分体现学习过程；三是严格落实理论学习中心组学习要求，坚持理论与实践相结合，提倡中心组成员每年积极撰写高质量的调研报告。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（9）党史学习教育打折扣。未组织学习中央2024年2月印发的《党史学习教育工作条例》，未下发常态化长效化机制，没有制定党史学习教育阶段性工作计划和学习安排，以党建工作要点代替党史学习教育计划。查阅党史学习教育专题组织生活会材料，大部分党员都未结合自身工作实际进行剖析，个别党员存在与自身工作完全不符的剖析情况，如“推进人大工作”“推动经审工作”等字眼，涉嫌照搬照抄。

整改情况：一是2024年11月29日，学院举办第五期澄碧大讲堂教学工作会议，会上开封市部务委员、学院党委副书记、常务副院长文柏松同志带领大家学习了中央2024年2月印发的《党史学习教育工作条例》；二是研究制定了《河南焦裕禄干部学院关于推动党史学习教育常态化长效化的若干措施》；三是研究制定了《河南焦裕禄干部学院关于推动党史学习教育常态化长效化的若干措施》和《河南焦裕禄干部学院2025年党史学习计划和方案》，将党史学习教育纳入《河南焦裕禄干部学院2025年-2027年党建工作规划》中；四是提高党员对组织生活会的认识，紧紧围绕会议主题，结合自身工作实际进行自我剖析。深入理解组织生活会的意义与目的，增强党员的思想重视程度，端正对待组织生活会的态度。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（10）习近平新时代中国特色社会主义思想的研究和课程开发不够系统全面、缺少整体规划和设计，相关专题课程研发滞后。目前仅有习近平文化思想专题课程，习近平经济思想课程仍处于研发阶段。

整改情况：一是已在谋划教研室成立方案。二是推动习近平新时代中国特色社会主义思想系列课程创新研发和逐步完善。其中，《习近平文化思想》已推向课堂。《习近平经济思想》正在研发中，《学习习近平总书记关于党的建设的重要思想》等课程正在通过“揭榜挂帅”等方式研发。三是已在学报设置“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”相关模块。四是《习近平经济思想》目前与专家工作室专家马从辉结对研发；近期准备推进2025年度课程揭榜挂帅活动，加强师资结对。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（11）新时代焦裕禄精神研究不够深入。习近平新时代中国特色社会主义思想和焦裕禄精神相结合课程开发不足。目前仅有2门外聘专家课程，学院专职教师没有相关课程开发与授课。学院对新时代兰考如何在焦裕禄精神指引下实现跨越式发展的研究成果不足，相关课程缺乏，高水平精品课程、优质课程、高品质教材、典型案例打造力度仍有差距。

整改情况：一是正在研发《以习近平县域治理“三起来”统筹推进兰考乡村全面振兴》《深入学习贯彻习近平总书记在河南视察时的重要讲话精神》等系列课程。二是《做新时代焦裕禄式的县委书记》课程正在打磨，教材正在推进。三是每年根据相关部门要求，积极推选、上报。2024年，沉浸式课程《您好 焦裕禄》《传承——做焦裕禄式最美奋斗者》获中组部好课程。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（12）焦裕禄精神研究院作用发挥不充分。研究院成立以来，未按照要求制定年度工作计划，没有向学院党委汇报工作开展情况。经查阅科研奖励资料，2023年仅有3篇外聘专家理论文章以焦裕禄精神研究院成果进行奖励。其余的22项科研成果中，以学院教职工个人科研成果充实研究院成果，其中仅有6项与焦裕禄精神相关、1项与兰考相关，资政服务效果不明显。

整改情况：一是已制定并完善焦裕禄精神研究院年度工作计划，对研究院相关工作开展情况进行整理归档。二是及时向学院党委汇报焦裕禄精神研究院年度工作计划及相关工作开展情况，以后会每季度向学院党委汇报焦裕禄精神研究院相关工作开展情况。三是已进一步加强研究院科研成果的筛选与整合工作，确保研究院的成果体系与焦裕禄精神紧密相关，同时持续鼓励和支持研究员深入研究焦裕禄精神，推动研究成果的转化和应用。注重决策咨询服务，持续推进将研究成果转化为实际应用，服务地方经济社会发展。四是2024年学院《河南焦裕禄干部学院创新“沉浸式+”教学 提升大思政课效果的实践与启示》《干部学院加强干部党史教育的对策建议》《兰考高标准农田建设的现状、问题和对策》《以焦裕禄精神助推“四下基层”走深走实的思考与建议》重点决策咨询获省市相关领导批示并结项，4项课题紧扣学院课程、焦裕禄精神和兰考县高标准农田建设实际情况开展，着重提升资政能力。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（13）学院科研奖励办法制定不合理。仍然依据老文件精神制定，办法中将新闻宣传稿件作为科研成果纳入奖励范围，政策导向作用发挥不充分。2020至2023年，以新闻动态文章领取科研奖励共2.55万元。个别干部未参与科研任务却以挂名方式享受科研成果与奖励，影响教职工科研积极性，不利于良好科研学术氛围营造。

整改情况：一是已对学院科研奖励办法部分条目进行优化完善，对不符合相关要求的条目进行了修订，出台了《河南焦裕禄干部学院科研资助补充规定（试行）》文件。二是《河南焦裕禄干部学院科研资助补充规定(试行)》规定：在报刊发表的各类新闻报道，不再予以科研资助；在各类公开发行的报纸理论版或学术版发表理论文章，给予相应资助，省级、市级文章字数在1000字以下，不子资助；在增刊、非学术会议论文集发表的论文不予资助。该补充规定已于2025年1月20日起执行。三是持续优化科研日常管理，设置专门人员负责在科研课题申报、结项等重要时间节点组织课题组成员撰写相关材料，及时向有关部门报送申报、结项报告。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（14）利用学院平台推介宣传开封、兰考不到位。学院离市委要求的把学院打造成开封对外交往的桥梁纽带有差距，更好服务市委中心工作思考量不够，没有利用好自身平台，打造具有开封、兰考特色的文化、旅游、非遗、农副产品等推介窗口，为学员提供服务形式单一。

整改情况：一是已经在学院官网开辟宣介开封、兰考的特色专栏，已经发布“《八朝古都开封，你知道是哪八朝吗》《清明上河图》中的风物习俗”等多篇文章，后续及时更新相关宣传文章，介绍开封、兰考的发展情况、地域文化等。二是发挥好公众号、视频号等新媒体平台作用，结合来院培训班在开封、兰考等地现场教学，如2024年第二批中央六部门哲学社会科学教学科研骨干研修班等班次，以视频加图文的形式进一步宣传推介开封、兰考现场教学点以及特色文化，文旅等内容，充分展示开封、兰考经济社会发展新成就，使开封深厚的历史文化积淀及经济社会发展实践与党性教育培训相结合，让历史与现实、理论与实践相交融。三是目前内部900平方已全部打通，展柜货架已预定，吊顶、水电、墙面、地面正在有序施工。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（15）学院制定绩效奖励机制不科学。非专题课纳入课时费核算绩效，课时量仅有超课时奖励机制，没有相应惩处机制。学院教师基础课时为每月8节，超过后按300元每课时进行绩效奖励，课时绩效未设置上限，部分老师课时绩效费远超工资，易导致教师“一切向钱看”的趋利思想滋生。

整改情况：一是已完善奖惩机制，实际教学中，如有违反教学规定的行为并定为教学事故的，采取扣除当天课时绩效等惩处措施。二是已印发《河南焦裕禄干部学院课程课时核算补充规定（试行）》和修订《课时绩效核算标准》的通知，科学合理的制定了各类课程课时量、课时标准，排课时也注意平衡课时安排。三是2024年12月6日，学院印发了《河南焦裕禄干部学院师德师风建设意见》，12月12日，分管教学副院长已在澄碧沙龙中向全体教师传达要树立正确价值观和事业观，弘扬焦裕禄精神，并长期坚持并持续营造氛围；12月30日澄碧大讲堂中教务部负责人宣读了《河南焦裕禄干部学院师德师风建设意见》，并就树立正确价值观和事业观，弘扬焦裕禄精神等做出了倡议。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（16）信息化项目开发滞后，效率不高。学院目前仍以“人工+纸质”的传统方式开展工作，办公效率低下，部门间协同办公不畅，离市委提出建设智慧校园的要求有差距。2023年学院着手建立教学行政安全管理系统，但项目推进缓慢，历时1年多仍处于对接需求、设计开发阶段。

整改情况：一是学院各部门的功能需求已经收集完成，功能模块以及建设方案已经基本确定。二是捋顺了项目建设程序。积极与上级部门沟通，充分掌握项目建设前期、中期、后期的程序要求，确定了项目建设的资金来源，完成了项目财政评审，资产审批，政府采购网备案并发布招标公告，待公示期结束后，3月上旬进行公开招标。

完成情况：持续推进。

（17）教学效果督导有短板。教学监督覆盖面不够，缺乏专职教学监督人员，教学监督员为教务部专题课教师，既当运动员又当裁判员，课程评价不能完全保证客观公正性，且未能达到“一班一评”“一课一评”。查阅学院教学监督评价表、听课反馈记录表，内容大量空白或多为“无意见”,缺乏建设性评价，教学督导质量打折扣。

整改情况：一是已组建由教务、教研、培训等多部门人员构成教学监督小组，其中教务部4人主要工作为教学监督工作。二是信息化系统客户端项目正在稳步推进，3月上旬进行公开招标，系统内设计涵盖线上教学监督功能。三是截止2025年2月已对教学监督人员开展了2次专项业务培训。

完成情况：持续推进。

（18）高标准教学示范点建设有差距。学院现有现场教学点93个，其中兰考县28个，经统计近3年兰考县现场教学批次，常去的不足10个，其余教学点打造不够成熟完善，现场教学点合作协议签订随意性大，多个领导负责，标准不规范，个别付费价格明显不合理。

整改情况：一是深入挖掘教学资源。在原有92个现场教学点的基础上，新开发和提升了张庄村“四同”教学、木铎湾乡村振兴示范区、5G+智慧农业服务中心、祥符区启封故园、兰考县气象局、河南廉政文化教育中心等6个现场教学点，目前共有现场教学点95个。二是不断提升教学质量。对现场教学稿件内容和授课形式进行了更新和丰富，兰考县常去的现场教学点已由不足10个增加到15个。三是持续强化教学管理。对现场教学点协议内容进行规范，进一步明确了协议双方的权利和义务，以及学院内部管理主体和责任人。目前，正积极与兰考县展览馆、开封府、包公祠等教学点沟通，解决收费标准过高等问题。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（19）意识形态工作重视不够。2021年、2022年均没有召开意识形态专题会议及意识形态风险分析研判会。

整改情况：一是院党委分别于2024年6月14日、2024年11月14日召开意识形态工作专题研究会，本年度已完成;二是院党委于2024年3月1日、2024年6月14日、2024年9月14日和2024年11月27日分别召开意识形态工作分析研判会议，本年度已完成。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（20）统战、民族宗教工作有缺失。未严格落实《统战工作条例》,截至巡察进驻，学院统战工作无专人分管，无部门负责，仅限于传达上级会议精神，2021年、2022年没有进行民族宗教问题的排查，统战工作没有做实。

整改情况：一是根据《统战工作条例》要求，成立统战工作领导小组，明确职责分工，统筹推进统战工作。指定学院党委委员、副院长刘岩同志分管统战工作，并确定党群工作部为具体负责的部室，确保责任到人、任务落实。严格落实《统战工作条例》要求，制定实施细则，推动党委统一领导、各部室齐抓共管的统战工作格局，确保统战工作规范化、制度化开展。二是已将将防范化解民族宗教领域重大风险隐患问题纳入党的建设和意识形态工作责任制，每季度对各部室开展党员信仰情况排查等工作。三是2024年，开发了《中国共产党统战工作发展历程和基本经验》《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》《做好新时代统一战线工作的基本遵循——<中国共产党统一战线工作条例>解读》《铸牢中华民族共同体意识的形势任务与重大意义》《民族宗教与大一统国家》《马克思主义宗教观及党的宗教政策》课程，邀请了仲是达、何云峰、陈卫华等教授到院为上海航空、运控中心、市场营销部联合举办班次、国网河南省电力公司营销服务中心、郑州旅游职业学院等培训班次讲授统战类课程6次。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（21）安全防范意识不强。学院二期工程建设存在安全隐患，2022年4月交工以来，学术报告厅南门台阶、文体中心西南入口台阶均出现不同程度的下陷。整个二期进入雨季后出现20多处不同程度漏雨情况。员工宿舍有违章电器使用、电动车室内充电等情况，存在安全隐患。

整改情况：一是督促承建方（一冶）查明漏水原因，并有针对性维修管道、重新做防水等处理；对下沉台阶地面已填平并重新铺设石板，存在的安全隐患均已消除。并对基础设施加强日常巡查，定期进行维护、维修，发现问题及时、快速修复。二是多次开展安全培训活动，开展安全隐患大排查工作，发现问题立行立改。三是制作职工公寓消防安全管理制度宣传版面并在电梯口醒目位置上墙，组织全体教职工签订消防安全承诺书，压实安全责任。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（22）网络安全管理有短板。“智慧焦院”小程序未在全国互联网安全管理服务平台备案，网络安全意识不强，后台存有部分领导干部的信息，存在泄露风险。

整改情况：一是立即停用了“智慧焦院”小程序，对后台存储数据进行清理。二是强化学院网络平台安全隐患处置，定期对网络舆情进行监测、研判、处理。三是深化网络安全风险防范意识，定期对院内涉及网络安全的硬件设施进行检查和漏洞修复。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（23）党风廉政建设工作开展不扎实。2020年以来学院没有成立全面从严治党领导小组，2021年以来没有制定全面从严治党主体责任清单，2021、2022年没有专题研究党风廉政建设和全面从严治党工作。没有研究过集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，开展违规吃喝专项整治工作。

整改情况：一是根据工作实际，优化调整全面从严治党领导小组，明确领导小组职责，强化组织领导。细化全面从严治党主体责任，制定具体责任清单，明确各级党组织和领导干部的职责分工，确保责任到人；签订《党风廉政建设目标责任书》，要求各级领导干部在履行岗位职责的同时，严格落实党风廉政建设责任，切实增强“一岗双责”意识。二是党委会专题研究党风廉政建设和全面从严治党工作，印发《中共河南焦裕禄干部学院委员会关于履行党风廉政建设责任制情况的报告》（院党文〔2025〕3号）《中共河南焦裕禄干部学院委员会关于深入贯彻落实中央八项规定精神情况的报告》（院党文〔2025〕4号）。三是在全院范围内组织各部门、各岗位开展自查自纠，重点排查群众反映强烈的突出问题，加强监督检查，通过支部会议、集中学习等形式，加强宣传教育，增强全院干部职工的纪律意识和廉洁意识，营造风清气正的工作氛围。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（24）违反中央八项规定精神问题仍然存在。2023年5月18日，学院原党委委员、副院长在市委党校学习期间，接受并联系在训学员参加可能影响公正执行公务的宴请，罔顾干部教育培训纪律要求，违反中央八项规定精神，受到市纪委党内严重警告处理。针对此案学院开展以案促改不扎实，没有做到用身边事教育身边人。抽查谈话中发现两名中层正职、三名中层副职干部均不了解此案。

整改情况：一是党委会集中学习中共开封市委巡察工作领导小组办公室关于印发《高建军同志在群众身边不正之风和腐败问题专项巡察暨巡察“回头看”工作汇报会上的讲话》的通知（汴巡办〔2024〕24号）《关于三起群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报》（汴纪通〔2024〕16号）等文件精神。二是各基层支部组织学习《开封市纪委监委关于三起惩治诬告陷害典型案例的通报》（汴纪通〔2024〕12号）等典型案列，组织学习讨论，强化警示效果。三是完善学院严格贯彻落实中央八项规定精神的机制，加强学习教育，推动作风建设常态化。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（25）履行监督责任不够有力。原纪委书记聚焦监督执纪主责主业不够，与教职工谈话提醒少。所有纪检干部均为兼职，缺乏系统的业务培训，平时不愿管不敢管不会管，发挥监督职能不充分，至今仍是零办案。学院内部审计机制缺失，没有成立内审机构，没有制定内审方案，也没有内审管理制度。

整改情况：一是学院纪委书记聚焦主责主业，明确监督工作思路，对党员干部和职能部门行使权力、履行职责的监督重点，确保监督工作有的放矢。通过列席会议、谈话提醒、调研走访等方式强化日常监督，加强对职能部门权力运行和履职情况的日常监督，及时发现和纠正问题。针对重点领域和关键环节开展重点督查，形成监督震慑。推动职能部门完善内部管理制度，规范权力运行流程，堵塞监管漏洞，加强制度建设，从源头上防范失职失责问题二是已明确专职岗位和人员负责学院纪检工作。三是已成立内审工作领导小组，制定了《河南干部学院内部审计工作规定》等工作办法，制度涵盖了审计范围、流程、标准等关键要素，确保内审工作有章可循。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（26）违反财务规定情况时有发生。2024年之前学院无现金账。培训收入上交不及时，帐目显示截至2021年12月31日学院培训收入948万元未及时上交财政，存在财务风险。

整改情况：一是对现有财务制度进行了全面梳理完善，并加强了对财务人员的培训教育，确保其熟悉并严格遵守相关制度；二是进一步规范财务操作流程，建立了完整规范的现金账，已安排专人进行日常账目登记，缩短资金上缴周期，目前已将最新修改的财务规范同步发给所有财务人员，坚持每月至少上缴两次资金，保障资金上交的及时性。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（27）资产管理不严格。2020至2022年学院采购的办公用品没有办理入库手续，也没有出库登记。培训部负责学员用品的领取和发放，负责人称在2022年底教学物资仓库搬迁时，将历年来仓库出入库登记表丢失，购买的办公用品和学员用品数量无从考据。

整改情况：一是已完善《学院物资出入库管理规定》。二是制定《培训部仓库管理制度》并上墙公示，要求每个教师熟知制度内容。设教学物资保障教师专门负责教学物资的统一管理，日常工作中严格执行仓库物品出入库登记制度，加强对资产的管理和保护。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（28）财务报销不规范。2020至2022年学院的瓶装水采购报销单据中，无瓶装水规格和验收单。2019年11月至2021年10月学院分四次支付给兰考县中心医院的医疗服务费共9.8万元，报销手续中无领取人员签字。2021年核酸检测支出费用中，检测记录均无签字，存在实际检测人数和上报人数不符的情况。

整改情况：一是严格审核相关合同，确保规格型号等要素完整，目前已对审票人员进行培训，严格把控合同完整性；二是严格审核各部室报销票据，大批采购物品到货后经办人需进行验收，报销时需附验收单据并由双方经办人签字；三是学院核酸检测人员范围包括学院教职工、培训班次、学院接待、兰考县接待等，其中有些班次和接待领导信息保密，故造成检测实际人数和上报人数不符的情况。目前的医疗服务费已经进一步完善票据，在每月医疗保障值班表中增加当天值班医生签字栏。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（29）学院绿化项目缺乏监管、养护不善造成资产损失。院内绿化草花苗木采购项目，存在不同程度无询价、无合同、无规格、无验收、无位置、无照片的“六无”情况。2020年学院二期绿化工程项目，缺乏有效监管，损失金额较大。经抽查盘点，绿化项目中栽种香樟树102棵，仅剩19棵；原有雪松3棵，荷花335平方米，目前全部死亡，对项目中部分类目盘点损失已达70.4万元。

整改情况：一是督促迎宾公司购买肥料和农药，加强绿化养护，正在开展绿化修剪。二是邀请兰考县园林局技术人员对园林工进行培训，提升员工绿化专业技能。三是根据调查因当时经办人员不了解财务报销流程，在报销时没有附验收单及照片。今后将严格按照财务报销制度执行，规范做好购买物品的验收、相关票据和照片留存等工作。 四是学院二期绿化工程项目因极端天气情况造成部分绿化植物死亡，已进一步加强对管理公司绿化养护的日常监管，指定专人（金洋洋）监督检查日常养护情况，做好清查盘点工作，发现苗头问题及时干预解决。对需要规划移栽及补种的苗木进行登记，已列入2025年春季移栽计划，有序组织设施。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（30）合同签订不规范。2020年与开封市汽车运输总公司兰考分公司签订的租车合同中，履约时间是2019年9月1日至2020年8月31日，但合同签订时间是2020年8月31日，为合同期限的最后一天。

整改情况：一是明确专人负责租车合同管理，全面排查已签订的合同，未发现存在其他签订不规范的问题，完善租车手续和合同，建立租车合同台账，每季度对合同期限进行核查，及时与中标方洽谈续签事宜，按法定程序完成合同续签工作；二是对于需要重新招标的事宜，及时提请院党委研究，按法定程序完成招标和签订合同工作。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（31）“三重一大”决策制度执行不严格。2021年6月14.9万元运输交通费用，7月15.02万元、12月16.6万元委托业务费，共计46.69万元支出均未上会研究。2022年共有12次非班子成员在党委会发表意见决策。未按照《开封市“三重一大”事项决策制度实施办法》的通知要求，结合学院实际重新修订本单位“三重一大”事项决策制度。

整改情况：一是严格规范了党委议事制度，已明确要求列席人员不得发表意见决策；二是支出报账需附党委会会议纪要，无纪要不予支付；三是严格按照《开封市“三重一大”事项决策制度实施办法》的通知要求，重新修订并印发了《河南焦裕禄干部学院落实“三重一大”事项决策制度实施办法》。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（32）未严格执行“一把手”末位表态制，2021年以来党委会议记录显示，共有7次未执行。

整改情况：党委会议严格执行民主集中决策和主要负责人末位表态制。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（33）民主生活会不严谨。2023年7月和2023年10月的两次民主生活会，领导班子成员互相批评意见完全一致。

整改情况：一是开封市部务委员、学院党委副书记、常务副院长文柏松同志发挥第一责任人作用，高度重视民主生活会质量，主持研究起草了学院党委班子对照检查材料，带领班子成员从严从实自查自纠，并对班子成员发言提纲一一审阅把关。二是班子成员本着对党忠诚、对事业负责的态度认真撰写个人发言提纲，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律方面存在的问题。三是班子成员在民主生活会前，深入开展谈心谈话，共开展谈心谈话25人次，收集意见和建议49条。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（34）争先创优意识不强。2020年以来没有锚定省级评优标准，将创建省级先进基层党组织列入党建工作计划，学院4个支部均没有获得过省级先进基层党组织。

整改情况：一是已研究制定《2025年-2027年河南焦裕禄干部学院党建工作规划》并将创建省级先进基层党组织列入规划中。二是对照“勇做新时代高质量发展开路先锋”五星机关党组织及五星基层党支部考核评分细则，认真扎实开展各项工作，并于2025年2月7日顺利完成五星机关党组织及五星基层党支部考核工作。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（35）党员发展程序不规范。教学教研党支部将2名党员列为入党积极分子的时间分别为2022年12月16日、2021年1月7日，未在支委会讨论研究相关事项；培训党支部于2023年5月5日开会确定1名发展对象，但该同志考察登记表确定发展对象时间为2023年4月。

整改情况：由于补记支委会会议记录不及时，导致教学教研党支部2名党员列为积极分子时遗漏记录；培训党支部在发展党员蒋泽航时，支委会召开后没有及时做会议记录，后期补记时也未与考察登记表时间核对，造成时间有误。针对以上情况机关党委将采取以下措施：一是机关党委每半年检查发展党员资料，了解党员发展进度；二是各支部党务干部严格按照发展党员5大程序25个步骤的工作流程发展党员，机关党委定期检查指导；三是机关党委每半年对各支部开展指导和调阅、对调阅时发现记录不规范、不详实的会议记录，将提出整改意见，并进行二次抽查调阅，跟踪问题整改落实情况。同时，落实书记把关制度，党委书记对党委会记录进行签字把关，各党支部书记对支部会议记录进行签字把关，确保记录内容真实、要素齐全、格式规范。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（36）四个党支部组织委员业务知识缺乏，长期存在党费核算错误问题。2021年至2024年第一季度，全体党员党费核算标准错误，人员在执行新的工资标准后未及时重新核算，2023年党费收缴标准直接套用2022年标准，未重新核算。

整改情况：一是各支部已于2024年8月21日将2021年至2024年第一季度少缴党费19109元转至学院党费账户，学院财务也于2024年9月19日将其中的50%部分9555元上缴至市直工委。二是继续严格按照《规定》核算党费，每月检查党费收缴情况，加强党费缴纳宣传教育。三是机关党委将按照创建五星基层党组织要求，组织所属党务干部参加不少于3天的集中培训，确保全员轮训，切实提高党务干部能力素质。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（37）党员发展对象把关不严。近两年推荐发展对象3人，其中2人因测试不合格和没有参加测试，未能发展成为预备党员。

整改情况：一是各支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》及《中国共产党发展党员工作细则》，做好发展党员相关记录。二是加强发展对象的培训工作，认真筛选预备党员人选。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（38）“三会一课”记录存在弄虚作假。学院4个支部均存在主题党日活动、党课、支委会不同会议照片重复使用，冬季会议使用夏季服装照片，会议类型与参会人员不相符问题。

整改情况：由于各支部日常工作繁忙，在主题党日、党员大会及党建活动结束后没有及时对相关材料进行整理，导致活动照片存放混乱甚至丢失。下一步将按照以下措施认真开展工作：一是严格按照“三会一课”制度要求，监督各支部认真开展好党建工作；二是各支部将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真开展支部工作。   

完成情况：整改完成，长期坚持。

（39）对教师队伍建设重视不够。学院制定的《2019-2022年师资队伍建设中长期规划》与《2023-2027年师资队伍建设中长期规划》仅把年份进行了修改，其余内容完全一致，对教职工、尤其是年轻教师培养教育不够，提升师资队伍高质量发展工作抓而不实。

整改情况：一是《2023-2027年师资队伍建设中长期规划》已制定完成。二是严格落实制度和规划，通过业务培训、专业提升、“澄碧沙龙”、“澄碧大讲堂”平台，不断提升教师队伍能力水平，目前，已经按时召开11月“澄碧大讲堂”，邀请中国井冈山干部学院原常务副院长、教授、博士生导师梅黎明以《学习新修订的<干部教育培训工作条例>促进党性教育高质量发展》为题为全体教职工授课；已经按时召开12月“澄碧沙龙”，8位教师以“如何让教学有温度、有宽度、有深度、有高度”为主题分别进行了交流发言；已经按时召开12月份澄碧大讲堂，邀请商务部原副部长蒋耀平以《开放是中国式现代化的鲜明标识》为题作专题讲座。三是发挥专家工作室、名师工作室作用，指导青年教师科研、授课，持续开展“以老带新”方式培养青年教师，利用好“专家工作室”，坚持开展“传帮带”“跟班学”“名师教”“讲评练”等教研活动，切实提升教师的问题洞察力、思想掌控力、归纳总结力、知识储备力、课堂驾驭力、语言表达力等；以集体备课为有效抓手，开展选题备课、框架研讨、说课、试讲等活动，切实把牢“准入关”；制定了《河南焦裕禄干部学院名师工作室建设与管理方案》，发挥好名师作用。四是每两周组织开展一次“澄碧学术沙龙”，为教师提供平台，谈经验，讲不足，帮助大家教学相长、学学相长。已成功开展2期。五是已在谋划2025年课程研发方向，计划实行“揭榜挂帅”，借好外力开好课；同时教研室成立方案正在谋划。六是2024年陆续有三名教师到省委党校学习，一名教师到中央党校学习，2024年年末已组织一批教师到中央党校学习培训。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（40）教师队伍建设有短板，尚不能适应形势发展需要。目前在编人员79人，劳务派遣人员128人，其中副高级职称1人，中级职称4人，高级职称占比较低。学院培训部教师共89人，其中在编16人，劳务派遣人员73人，占比82%,作为学院一线教师，理论水平有待提高，目前培训部教师没有公开发表过1篇理论文章。

整改情况：一是2024年12月经市委常委会，市委编委会会议研究印发《中共开封市委机构编制委员会关于调整河南焦裕禄干部学院机构编制事项的批复》（汴编﹝2024﹞133号文）文件，批复增核学院6名，同意学院增核事业编制6名，调整后，学院事业编制86名。二是2024年9月，引进了两名博士服务团成员担任学院学术副院长，指导学院日常教科研工作。三是利用学院教学沙龙等活动对职称评定标准进行专题宣传和培训，向全体教师详细解读职称评定的政策文件、评审标准和流程，确保教师全面了解相关要求和条件。指定党群工作部和教学科研部负责答疑教师在职称评定过程中遇到的疑问和问题。收集教师在职称评定过程中提出的意见和建议，及时优化宣传和指导工作，确保职称评定工作公开、公平、公正。四是不断修订完善《培训部师资培养计划》，加强对教师综合能力的培养。鼓励教师参与专业技术资格评定，考取高校教师资格证，参与教学科研开发与提升工作、撰写理论文章等工作。现已有60余名教师参与到各个教研室和课题组的课题研究工作，20余名教师参与多项书籍编写工作。张静、周龙等教师在期刊上发表理论文章5篇。五是不断推进学习成效的实践转化，激发教学科研的热情。2024年8月份以来，培训部教师周龙、任航已在期刊上发表《浅析20届三中全会文化事业的支持与促进》《沉浸式课程〈您好 焦裕禄〉感悟》的文章，力争培训部半数以上教师每年至少发表一篇文章、两年完成一项课题；六是鼓励教师做好教学开发与提升工作，开展课程回炉优化提升，认真学习理论教材，深度学习《学习时报》等报刊、理论文章，力争教研部教师每年发表一篇CN文章。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（41）师德师风建设有欠缺。院党委会从未研究关于师德师风建设相关议题，也未开展师德师风建设相关活动。以教学技能培训代替师德师风培训，个别教师存在课堂中出现不当用词情况。

整改情况：一是2024年12月6日，学院印发了《河南焦裕禄干部学院师德师风建设意见》；12月30日澄碧大讲堂中教务部负责人宣读了《河南焦裕禄干部学院师德师风建设意见》；与所有授课老师，特别是外请老师，提醒授课注意事项，并签订授课承诺书。二是已于12月5日，向院党委会汇报学院师德师风方面工作开展情况，并通过完善后的《河南焦裕禄干部学院师德师风建设意见》，关注教学监督意见收集，暂未发现师德师风相关问题。三是已将师德师风纳入学院教师管理制度，根据实际情况进行惩处。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（42）执行干部选拔任用政策规定不严格。个别批次干部调整中任前公示期未从发布公示通知的第2天起算，公示期不满5个工作日。有的干部人事档案分别存在缺少《干部履历表》、公开招聘材料、干部身份相关材料、岗位变动审批表等材料，有的干部招聘材料未入档，1名干部档案存放有同名人员工资审批表，1名干部接收为预备党员时间记载不一致未进行组织认定，存在干部人事档案管理不规范问题。

整改情况：一是已组织领导干部学习《党政领导选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》文件及市委组织部相关政策规定，认真梳理问题，确保程序规范开展。二是组织学院干部人事工作人员认真学习干部选拔任用相关政策文件，深刻领会政策精神，切实履行干部选拔任用工作职责，确保选拔任用程序规范、公开透明。三是已和兰考县委组织部沟通，对前期兰考县引进招录的干部档案中缺少的干部履历表和招录材料出具相关证明文件。四是全面进行干部档案再审核，审核中发现陈亚伟同志存在接收为预备党员记载不一致情况，经与所在党支部核实，确定入党时间为2018年6月。对发现问题的干部档案立即整改，严格甄别、认定信息，确保档案真实准确完整。同时，从制度、流程、管理等方面优化干部人事档案工作，推动其向科学化、制度化、规范化发展。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（43）项目论证不充分，造成资金浪费。2021年1月学院与景德镇陶瓷大学签订设计委托协议，创作五位县委书记群像，当年2月15日完成设计，学院支付15万元设计费用后至今未建设，议而不行造成资金浪费。

整改情况：根据“习惯过紧日子”精神，各项支出精打细算，暂停了当前建设，待经济形势好转、项目资金落实后，再完成后续建设。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（44）挂账欠账问题严重，存在运营风险。目前仍有232个班次，1751万元培训收入未能收回；相关单位安排至学院的接待707批，310万元挂账未支付款项。

整改情况：一是已于2024年12月16日成立由办公室、培训部、外联部、河南迎宾酒店管理服务有限公司组成的催款专班，并建立常态化催款机制，截至2025年2月24日，已催款到账1720万元。剩余挂账欠款费用按计划催缴。二是已设置黑名单机制。三是已纳入日常工作反馈。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（45）合同到期后招标滞后。2023年9月学员保险合同到期，但同年12月才开始启动新一轮招标程序，中间4个月的空档期按已到期的合同执行，共计9.59万元。

整改情况：一是培训部已明确设专人负责保险合同管理，熟悉保险工作条款和流程，对老师开展学员保险业务知识普及。二是对于需要重新招标的事宜，及时提请院党委研究，按法定程序完成招标和签订合同工作。

完成情况：长期坚持，持续推进。

 三、下一步工作打算

学院党委将以此次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，坚持问题导向与目标导向相结合，举一反三、建章立制，以巡察整改为动力，推动全面从严治党向纵深发展，为学院高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话26976125；邮箱：jylgbxyjw。